Publiek-private samenwerking

Rijkswaterstaat doet steeds meer in samenwerking met de markt. Daarvoor zijn nieuwe contractvormen nodig. Publiek-private samenwerking is een van de mogelijke contractvormen tussen de overheid en de markt.

Het principe 'markt tenzij' betekent dat taken die Rijkswaterstaat traditioneel zelf uitvoerde op het gebied van aanleg, beheer en onderhoud van wegen en waterwegen, worden overgedragen aan de markt. Rijkswaterstaat schrijft voor hoe alles moet werken, maar laat het ontwerp en/of het bedenken van de oplossing over aan de markt. Dat vraagt om goede samenwerking tussen de overheid en de marktpartijen.

PPS

Publiek-private samenwerking (PPS) is de meest verregaande vorm van samenwerking tussen de overheid en de markt. De regie van een project en het eindresultaat, zoals het onderhouden of aanleggen van een weg of een viaduct, blijft in handen van de overheid.

De uitvoering wordt zo veel mogelijk door marktpartijen gedaan.Soms is de opdrachtnemer volledig verantwoordelijk voor ontwerp, bouw, beheer en onderhoud en financiering van het project.Dit soort contracten kunnen een looptijd hebben van 20 of 30 jaar.

Voordelen van PPS

Rijkswaterstaat werkt steeds vaker met PPS. Rijkswaterstaat en de marktpartijen hebben hier allebei voordeel van:

  • PPS-projecten zijn vaak sneller afgerond. Mede hierdoor blijven ze vaker binnen het budget.
  • Met PPS worden de marktpartijen mede verantwoordelijk voor het hele proces, van begin tot eind. Ze weten waar ze aan toe zijn, denken mee over oplossingen en kunnen hun manier van werken zelf invullen.
  • Door bouw en beheer aan dezelfde partijen uit te besteden blijven de bedenkers verantwoordelijk voor het gebruik en onderhoud op de lange termijn. De ideeën moeten dus ook gebruiksvriendelijk en duurzaam zijn.
  • De uitvoering wordt uitbesteed. Rijkswaterstaat kan zo met minder mensen gelijke of betere kwaliteit leveren.

Uitbesteden of niet?

Rijkswaterstaat blijft verantwoordelijk voor droge voeten, vlot en veilig verkeer, en betrouwbare informatie. Daarom worden niet alle taken uitbesteed. Een aantal beheertaken, zoals vergunningverlening en verkeersmanagement blijven in ieder geval bij Rijkswaterstaat. Voor de andere taken wordt zorgvuldig afgewogen wat via een vorm van publiek-private samenwerking kan worden uitbesteed en wat niet.

Een door de computer getekend landschap, met een snelweg, een afslag, grasland, wat bomen langs de weg, gebouwen in de verte en een waterplas.

Een impressie van de A12 tussen Maarsbergen en Venendaal. Deze wegverbreding is een PPS-project.

Meerwaarde

Voor werkzaamheden of projecten die wel uitbesteed kunnen worden kijkt Rijkswaterstaat of het zinvol is marktpartijen in een vroeg stadium bij de plannen te betrekken. Het uitbesteden aan de markt is namelijk niet altijd beter of goedkoper: de contracten bij PPS zijn vaak ingewikkeld. Ook kan meer tijd en geld kosten om een project op die manier aan te besteden. De voordelen moeten dus opwegen tegen de nadelen.

PPS Kennispool

De nieuwe manier van werken vraagt een nieuwe aanpak van de betrokkenen. Marktpartijen krijgen andere taken en verantwoordelijkheden en moeten zich aanpassen. Dat geldt ook voor de medewerkers van Rijkswaterstaat. In plaats van uitvoerend werk voeren de medewerkers van Rijkswaterstaat nu meer en meer de regie over projecten. De PPS-Kennispool van Rijkswaterstaat helpt medewerkers en marktpartijen bij deze veranderingen.

Lopende projecten

Rechts op deze pagina staan links naar de lopende PPS-projecten van Rijkswaterstaat.